□特约记者 严文辉

　　时下，我国南方“双抢”已进入已接近尾声，正是农村用水紧张时分，近日，记者来到江西省金溪县对桥镇连家村，村民连常松正在自家的田间，指挥插秧机栽插二晚，连常松告诉记者：多亏水利部门把村民的水库还给了村里，现在我们的用水我们自己说了算。

　　连常松这样告诉记者：连家村原有一座较大的小山塘水库，水库容量大概在8万方左右，基本能满足本村约320亩的农田灌溉任务。过去，由于村里为发展经济，将水库承包给了他人养鱼，合同上虽然也明确水库承包后，要以灌溉保障为先，但事实是，水库承包人在拿到承包合同后，为了个人利益，不仅以养鱼为主，还往水库投放大量的饲料，到双抢急需要水的时候，水库承包人以经常放水会使水库水位过低，导致渔类缺氧，造成经济损失为由，拒绝大量放水，并且是什么时候放水，要承包人说了算。为此，村民与承包商不知产生过几次纠纷，甚至打架，都无济于事，村民也多次要求收回管理权，但由于有承包合同和合同不到期，加上承包户狮子大开口要求补偿，根本无法达成协议，村组和村民苦不堪言……

　　2016年，金溪县在进行小型水利工程体制改革的时候，对全县的水利工程进行了清查和摸底，明确提出通过3到5年的努力，小型以上水库逐步退出承包养殖、山塘水库全部退出承包养殖。2016年底，通过县水利部门、镇政府和村委会的共同努力，连家村的水库收回了水库承包权，改制后，县政府还给该水库颁发了产权证，明确了产权、划定了归属，连家村再也没有把水库承包给他人养鱼，就专门为农业灌溉服务，养鱼也实现人放天养。去年，县里还出资帮他们把村里的灌溉渠道实施了高标准农田项目改造，现在水库有水了，渠道畅通了，水不浪费了。连常松告诉记者：水库划归我们村管理后，我们还专门明确了一名管理人员管理水库，汛期负责防汛安全、闲时负责水库环境清理、灌溉时负责“一把锄头”放水，现在这水库怎么放水我们群主自己说了算，现在我们再也不用为水发愁了。

　　像连家村这样通过小型水利工程体制改革后，水库灌溉效益倍增的个案在金溪县不是个例。金溪县现有各类小型水利工程共2314座（处），其中：小型水库68座，山塘水库1647座，中小河流及其堤防2座，小型水闸19座，小农水工程47处，农村饮水安全工程161处，陂坝166座，泵站197座，小型水电站7座，这些大大小小蓄水、引水、提水工程在境内构成了星罗棋布纵横交错的灌溉网络，覆盖了该县80%以上农田，目前该县耕地总面积37.2万亩，水利工程有效灌溉面积已达26.26万亩，占现有耕地面积的70%以上。如何让这些已有的、新建的、改建的、加固的水利工程，能长效发挥效益，也就成为该县决策者和各级主管部门的头等大事。

　　为此，该县积极借鉴兄弟县市的成功经验，立足本地实际，勇于探索，创新机制，一方面大力推进小型水利工程管理体制改革，积极落实水利工程产权和管理主体，使小型水利工程“谁来管、管什么、怎么管”的问题得到基本解决；另一方面，结合在建水利建设需求，从工程建设选点开始，到工程建设完工，就积极落实管理主体，按照 “建管并重”原则，水利部门抓工程建设，受益村组抓后续管理，使水利工程管理初步形成了“水利部门＋协会组织＋用水户”的管理模式，有效地调动了农民参与水利工程建设和管理的积极性和主动性，确保了水利工程建好有人管，并能发挥长远效益。

　　目前，金溪县所有水利工程通过改制后已全部落实了管理主体，全县小型以上水利工程全部设置了安全管理员，全县乡、镇水务站实现了全覆盖，村组均设有村水管员，并为全部管理人员落实了管护经费。与此同时，该县还根据各地实际，在各水利工程确定管理后，积极帮助各地完善管理制度，对管理人员实行全员聘任制, 并在年终实现严格考核，实行能者上，庸者让，优胜劣汰的经营机制，确保了工程的规范运行，彻底解决了该县水利工程“产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象，确保了所有工程能发挥长远效益。

　　来源：bet36365体育在线投注站 2018年8月2日